專家解讀 | 實施鍋爐設備更新改造 規范廢舊設備回收利用 促進行業綠色發展

實施鍋爐設備更新改造 規范廢舊設備回收利用 促進行業綠色發展——《鍋爐更新改造和回收利用實施指南》解讀

近日，國家發展改革委等9部門聯合印發了《關于統籌節能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（發改環資〔2023〕178號），并附《鍋爐更新改造和回收利用實施指南（2023年版）》（以下簡稱《實施指南》），明確了“十四五”時期鍋爐更新改造和回收利用的工作目標和主要任務。

鍋爐是重要的能源轉換設備，廣泛應用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等多個行業。近年來，我國實施煤電結構優化和轉型升級、燃煤工業鍋爐節能環保綜合提升等一系列政策措施，鍋爐設計制造水平不斷提高，燃料結構和容量分布得到大幅改善，節能環保水平顯著提升。但也要看到，鍋爐仍然是我國能源消耗最大、碳排放最多的高耗能設備之一。據測算，截至2021年底，全國在運鍋爐約35萬臺，年消耗能源約20億噸標準煤，碳排放量占全國碳排放總量約40%。由于設計制造、運行管理水平參差不齊，一些工業鍋爐運行能效依然較低，電站鍋爐系統能效也仍有提升空間，鍋爐節能降碳改造潛力仍十分可觀。

《實施指南》提出，要持續提升高效節能鍋爐供給能力、有序實施在運鍋爐節能降碳改造、逐步淘汰低效落后鍋爐、不斷加強前沿技術研發應用；嚴格依法依規處置報廢鍋爐、規范廢舊鍋爐回收利用、提升廢舊鍋爐拆解利用水平。通過實施以上舉措，到2025年，帶動工業鍋爐平均運行熱效率較2021年提高5個百分點，電站鍋爐平均運行熱效率較2021年提高0.5個百分點，實現年節能量約3000萬噸標準煤，年減排二氧化碳約8000萬噸，廢舊鍋爐規范化處置和回收利用水平有效提升。

發布實施《實施指南》，指導并規范鍋爐更新改造和回收利用工作，將進一步明確鍋爐相關技術創新和產業發展方向，對落實雙碳目標任務、降低能源資源消耗和碳排放、推動相關行業綠色低碳發展具有積極意義。各相關單位要落實好政策要求，加快推進先進技術及裝備研發，積極穩妥實施鍋爐更新改造，規范廢舊鍋爐回收利用，加快促進產業鏈循環暢通。（作者：笪耀東 中國特種設備檢測研究院節能技術研究所所長）